La mobilisation des recettes de fonctionnement des collectivités territoriales décentralisées du Bénin est loin d’être à la hauteur des attentes pour ce premier trimestre de l’année 2024. Selon la Note de conjoncture des finances locales publiée par la Direction générale du Trésor et de la Comptabilité publique (DGTCP) en mai 2024, seules 6,6 milliards F CFA ont été mobilisées sur les 73,96 milliards F CFA de recettes prévisionnelles annuelles. Cela représente un taux de réalisation de seulement 8,9 % pour l’ensemble des communes, marquant le plus bas niveau de mobilisation atteint au premier trimestre depuis 2020.
Une Baisse Alarmante
Comparé à l’année précédente, la situation est préoccupante. À la même période en 2023, les communes avaient recouvré 16,7 milliards F CFA. La chute drastique de 60,5 % en glissement annuel souligne une défaillance systémique dans la collecte des recettes fiscales et non fiscales. Les recettes fiscales ont chuté de 83 %, tandis que les recettes non fiscales ont baissé de 77 % par rapport au premier trimestre 2023.
Des Communes en DĂ©tresse
Sur les 77 communes du pays, 37 ont vu leurs recettes fiscales et non fiscales diminuer par rapport au premier trimestre 2023. Des baisses spectaculaires ont été enregistrées à Banikoara (-95 % pour les recettes fiscales et -81 % pour les recettes non fiscales), Comè (-76 % et -34 %), et Kérou (-81 % et -85 %). En revanche, certaines communes comme Adja-Ouèrè, Aplahoué, Covè, Djakotomey, Djidja, Pobè, Sakété, Savè, Zagnanado et Zakpota ont réussi à améliorer leur mobilisation de recettes.
Analyse par Natures de Recettes
Le taux de recouvrement des recettes fiscales est de 11,1 %, affichant une baisse de 34,3 % par rapport à fin mars 2023. Les recettes non fiscales ont atteint 2,52 milliards F CFA au premier trimestre, bien en deçà des 16,09 milliards F CFA prévus annuellement.
Les dotations et subventions de fonctionnement ont chuté de 95 % en raison de la réforme structurelle de la décentralisation. Les recouvrements de patentes et licences sont passés de 490 millions F CFA à 437 millions F CFA. Les taxes foncières ont également diminué, passant de 2,57 milliards F CFA à 1,76 milliard F CFA. La contribution au développement local n’a généré que 730 millions F CFA contre 1,65 milliard F CFA à la même période en 2023.
Un Défi pour l’Autofinancement
Pour 2024, les prévisions budgétaires annuelles des collectivités locales s’équilibrent en recettes et en dépenses à 237,86 milliards F CFA, une baisse de 10,83 % par rapport aux 266,76 milliards F CFA de 2023. L’autofinancement prévisionnel pour l’ensemble des communes est estimé à 29,8 %, en dessous du seuil minimum de 30 % requis.
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